Il est possible que, vu que tes taxes sont très élevées, tes travailleurs partent. Une autre possibilité est que, vu que, de nouveau, tes taxes sont élevées, tu n'attires plus de jeunes travailleurs, du coup ta population vieillit, et de plus en plus de gens partent à la retraite ce qui augmente le nombre de travailleurs manquants...
Voila, j'espère que ça répondra à ta question...